党建引领物业管理融入基层治理的重大意义

(一)经济社会环境变化对基层治理提出新要求

新发展阶段，推进国家治理体系和能力现代化，必须深刻认识基层社会发展的新趋势、新要求。当前，我国面临百年未有之大变局，社会主要矛盾发生转化，经济社会发展呈现出一系列新特点、新趋势，对基层社会治理提出更高要求。具体表现在：一是社会矛盾趋于复杂化。不同利益主体的多种诉求相互交错，容易发生矛盾和冲突。二是居民服务需求更加多元化。需要物业企业不仅提供大众化服务，还要提供个性化服务；既要保障安全稳定，还要注重提升幸福指数。三是居民参与治理的内生动力仍然不足。业主大会成立难、议事难；业主委员会合规履职率要提高；业主公共精神和参与意识不强。四是治理机制有待完善。业主自治意识需要培育，社会组织和志愿者的参与作用还不充分，民主协商、民主评议机制有待健全，数字治理、智慧治理还在推进中，矛盾纠纷基层调解机制和小区综合治理能力仍需加强。

(二) 党的工作和战斗力依靠基层组织建设

习近平总书记强调：“基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。”“做好基层基础工作十分重要，只要每个基层党组织和每个共产党员都有强烈的宗旨意识和责任意识，都能发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用，我们党就会很有力量，我们国家就会很有力量，我们人民就会很有力量，党的执政基础就能坚如磐石。”

党的二十大报告要求增强党组织政治功能和组织功能，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。住房城乡建设部倪虹部长要求全国物业管理行业深入学习贯彻党的二十大精神，大力推进党建进社区工作，充分发挥物业服务企业直接联系群众的优势，主动配合居委会等社区组织，加强城市社区党建工作。

(三)发挥党组织领航作用是完善基层治理机制的关键

目前，在社区治理实践中，存在社会治理重心下移与公共资源下沉不匹配，人力、服务、管理等社会治理资源向基层倾斜力度不够，基层人才缺乏、基础设施不完善，社区党组织履职人手不足、经费欠缺、权责不清等问题，基层治理机制有待健全完善。

党的十九大提出新时代党的建设总要求，切实完成好新时代党的建设八个方面新任务：把党的政治建设摆在首位；用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党；建设高素质专业化干部队伍；加强基层组织建设；持之以恒正风肃纪；夺取反腐败斗争压倒性胜利；健全党和国家监督体系；全面增强执政本领。

物业管理行业学习党的十九大报告，认为党建引领物业管理融入基层治理，主要体现在以下几方面：

1.政治引领。习近平总书记在全国组织工作会议上指出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，健全基层组织，优化组织设置，理顺隶属关系，创新活动方式，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。对于物业管理行业，这要求把物业管理行业和物业服务企业党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、参与基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

2.思想引领。坚持用党的创新理论武装头脑，充分发挥思想政治工作优势，建设符合社会主义核心价值观的先进文化，为物业管理行业长远发展提供强大的精神动力。

3.组织引领。习近平总书记强调，“要加强党的领导，推动党组织向最基层延伸，健全基层党组织工作体系，为城乡社区治理提供坚强保证。”符合条件的物业服务企业必须按规定成立党的组织，选优配强党组织带头人；充分发挥党组织政治核心作用和党员先锋模范作用，确保企业沿着正确的方向发展。

(一)提升企业经营理念，协同行业价值与社会价值

物业管理行业实现高质量发展，需要处理好三种关系：第一，经济效益和社会责任的关系；第二，提高发展质量与扩大规模的关系；第三，公平竞争和恶性竞争的关系。党建引领，有利于端正物业服务企业的经营理念，提升物业服务的总体质量，协同行业价值与社会价值。

在物业服务企业中建设党的组织，强化党建工作，提高物业服务企业“为民办实事”的思想觉悟，有助于赢得业主对物业服务的认可。将物业服务企业融入基层治理工作，在企业经营过程中承担起社会责任，可以打破公众把物业服务简单看作“保洁+保安”的刻板印象，提升物业服务企业的社会形象。

(二)明晰企业责权边界，完善共建共治共享机制

物业管理行业工作中，存在企业责权边界不够清晰的问题，主要表现为：一是物业管理与行政管理的边界不清晰；二是业主自治和物业管理的边界不清晰；三是物业管理与公用事业管理的边界不清晰；四是物业服务企业与房屋建设单位的职责边界不清晰；五是小区内物业纠纷与其他纠纷的边界不清晰。

物业管理事关人民群众切身利益，事关社会和谐稳定，需要健全完善党建引领下的社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业协调运行机制，健全街道党(工)委统一协调，相关部门联动执法，协同解决物业管理问题的工作机制。集聚行业、社区、企业、业主等党组织的政治优势，共同探索社区治理共建模式，总结出“1+N”基层工作方法，建立共建共治共享机制，将矛盾纠纷化解在基层。

(三)服务群众需求升级，推动行业发展转型

随着人们生活水平提高，消费观念日益成熟，对物业服务质量要求也越来越高。物业管理行业正在加快向现代服务业转型升级。从关注建筑完好维护，到房屋保值增值；从侧重于对物的管理，到对物的管理和对人的服务并重；从房屋居住服务，到提供养老、托育、健康、家政等一系列社区生活服务，物业管理范畴日益丰富完善。

在党建引领下，物业服务企业要融入网格化管理，有效提升社区精细化治理、精细化服务水平。物业服务企业、社会组织、志愿者队伍参与到网格管理中，协同基层政府，创新服务机制，实现民有所呼，我有所应。

(四)为行业发展赋能，破解发展中的难题

一是赋能组织建设。通过“党建带群建，群建促党建”，发挥党组织带领工、青、妇组织的积极作用。二是赋能队伍建设。通过组织成立党员突击队，发挥党员先锋模范带头作用，特别是重大应急保障中发挥作用，让党旗在基层治理一线高高飘扬。三是赋能难题破解。物业服务企业日常工作中会遇到一些棘手问题，如，住户侵占绿地、封闭阳台、私自搭建构筑物、丢弃宠物粪便、垃圾不分类、违规出租房屋等。这些物业服务企业“不好管”或“不敢管”的难题，不仅带来安全隐患，而且影响居民的生活环境体验。加强党建引领，融入基层治理，可以发挥党组织协调各方的组织优势，形成解决难题的合力。

来源：中国物业管理杂志社——《党建引领物业管理融入基层治理报告》